CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 182 / 2014
Dosar nr. 123 / 2014
AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii 230/2007 - Lege privind înființarea, organizarea și funcționarea asociațiilor de proprietari
Analizând propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii 230/2007 - Lege privind înființarea, organizarea și funcționarea asociațiilor de proprietari, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B896 din 06.02.2014,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Legii nr.230/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea asociațiilor de proprietari, cu modificările ulterioare, urmărindu-se îmbunătățirea activității asociațiilor de proprietari, precum și clarificarea unor texte din actul normativ de bază.
Propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea art.75 alin.(1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Senatul.
2. Semnalăm că Secretariatul General al Senatului a transmis Consiliului Legislativ, cu adresa nr.B896 din 6.02.2014, o propunere legislativă având titlu, obiect și conținut identice, precum și aceiași inițiatori, la care s-a emis avizul favorabil cu observații și propuneri nr.183 din 24.02.2014.
De asemenea, Secretariatul General al Senatului a mai transmis, cu adresa nr.B829 din 18.12.2013, o propunere legislativă a acelorași inițiatori, urmărind modificarea art.10 din actul normativ de bază, avizată favorabil cu observații și propuneri prin avizul nr.26 din 15.01.2014.
3. La titlu, pentru rigoare normativă, este necesară înlocuirea expresiei Legii 230/2007 Legea privind înființarea ... cu expresia Legii nr.230/2007 privind înființarea ....
4. La formula introductivă, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, sintagma adoptă prezentul proiect de lege se va reda sub forma adoptă prezenta lege.
5. La articolul unic, partea introductivă, întrucât actul normativ de bază nu a fost supus procedurii republicării, este necesară înlocuirea termenului republicată cu termenul publicată.
6. Referitor la intervenția legislativă preconizată la pct.1, respectiv completarea art.3 pct.i) cu două subpuncte, semnalăm că din analiza textelor rezultă intenția inițiatorilor de a detalia definiția noțiunii de cheltuieli ale asociației de proprietari, definiție care se regăsește la lit.i) a art.3; de aceea, propunem ca intervenția legislativă să vizeze modificarea lit.i) în întregime.
În plus, pentru unitatea redactării, termenii din debutul enumerărilor se vor reda cu inițială mică.
7. La pct.2, potrivit exigențelor de tehnică legislativă, este necesară reformularea părții dispozitive astfel:
2. După alineatul (1) al articolului 15 se introduce un nou alineat, alin.(2), cu următorul cuprins:.
După acest model se vor reformula și părțile dispozitive ale pct.3, 6, 11 și 12.
8. La pct.5, din aceleași rațiuni, propunem reformularea părții dispozitive astfel:
5. Alineatul (2) al articolului 31 se modifică și va avea următorul cuprins:.
După acest model se vor reformula și părțile dispozitive ale pct.8 și 10.
La textul preconizat la pct.3 pentru art.20 alin.(21), teza finală, pentru o corectă exprimare, propunem înlocuirea expresiei În scris, cu confirmare de primire prin expresia prin scrisoare cu confirmare de primire.
9. La pct.4, la textul preconizat pentru art.26, pentru a conferi eficiență normei prin reglementarea posibilității de a ataca o hotărâre contrară legii, statutului sau acordului de asociere înainte de a se produce daune și nu după aplicarea hotărârii când este posibil ca daunele să se fi produs deja sau să fie iminente, propunem înlocuirea termenului aplicarea, prin termenul comunicarea.
10. La pct.6, propunem reformularea textului preconizat pentru art.31 alin.(3), astfel încât să reiasă cu claritate în ce modalitate poate dispune președintele asociației de proprietari asupra plăților către furnizori și asupra fondurilor asociației.
11. Cu privire la intervenția legislativă preconizată la pct.7, respectiv renumerotarea actualei lit.f) a art.36 și introducerea lit.f)-h), menționăm că operațiunea de renumerotare are loc doar cu ocazia republicării actului normativ de bază; prin urmare, este necesar ca inserarea celor trei noi litere să se realizeze în finalul art.36, urmând a fi marcate ca lit.g)-i).
În consecință, partea dispozitivă a pct.7 se va reformula astfel:
7. La articolul 36, după litera f), se introduc trei noi litere, lit.g)-i), cu următorul cuprins:.
12. La pct.8, referitor la completarea alin.(4) al art.45, precizăm că, potrivit normelor de tehnică legislativă, operațiunea de modificare constă în schimbarea expresă a textului și redarea lui într-o altă formă, iar completarea constă în introducerea unor dispoziții noi, cuprinzând soluții legislative și ipoteze suplimentare, exprimate în texte care se adaugă elementelor structurale existente.
Având în vedere că nu sunt inserate elemente structurale noi în cuprinsul articolului respectiv, este necesară reformularea părții dispozitive a pct.8, astfel:
8. Alineatul (4) al articolului 45 se modifică și va avea următorul cuprins:.
13. În ceea ce privește textul preconizat la pct.11 a se introduce ca alin.(11) la art.50, precizăm că acesta este inutil, deoarece asociația de proprietari are, în temeiul dreptului de acces liber la justiție, posibilitatea de a acționa în fața instanțelor judecătorești orice persoană fizică sau juridică, dacă apreciază că aceasta i-a produs prejudicii.
Din aceste rațiuni, propunem eliminarea pct.11, dar și a pct.12 cuprinzând completarea art.50 cu alin.(21), referitor la scutirea de la plata taxei de timbru pentru acțiunea asociației de proprietari formulată în temeiul alin.(11), deoarece scutirea respectivă este prevăzută la alin.(2), nemodificat.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.182/24.02.2014